Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge intende dare risposta a una specifica problematica concernente l'applicazione della normativa sugli usi civici. Com'è noto, la disciplina della materia, stratificatasi a partire dalle fondamentali leggi degli anni '20, prevede che l'alienazione di terreni gravati da uso civico da parte del comune debba avvenire previa autorizzazione della regione. L'autorizzazione regionale è richiesta a pena di nullità, per cui eventuali atti di alienazione disposti in mancanza della prescritta autorizzazione dovrebbero essere considerati privi di qualsiasi effetto giuridico.
Negli anni passati è accaduto che in taluni territori i comuni abbiano disposto la vendita di terreni gravati da uso civico in assenza dell'autorizzazione regionale. Successivamente ciò ha ingenerato grande preoccupazione nei cittadini i quali, dopo aver acquistato i terreni pagandone il prezzo richiesto, venivano a trovarsi di fronte alla prospettiva di una reintegrazione dei medesimi nel demanio comunale. Al fine di tenere conto dell'affidamento degli acquirenti e delle situazioni di fatto consolidatesi a seguito delle alienazioni, in alcune regioni sono state attivate speciali procedure di conciliazione. In base a tali procedure la validità e l'efficacia degli atti di vendita sono assicurate a fronte del versamento di un ulteriore corrispettivo, definito secondo specifici criteri, da parte dei cittadini acquirenti.
Tale soluzione, al di là del fatto che trova applicazione unicamente nei territori ove la regione o gli enti locali si siano appositamente attivati, non risulta soddisfacente ed equa, in primo luogo in quanto appare inaccettabile che gli acquirenti siano costretti ad un esborso ulteriore rispetto a quello già effettuato all'atto dell'acquisto. Soluzioni di questo tipo, inoltre, appaiono di dubbia legittimità anche dal punto di vista giuridico, con il rischio concreto di suscitare un ampio contenzioso in sede giudiziaria.
Per le ragioni evidenziate l'unica strada chiara e coerente appare quella di un intervento